王在全：新时代中国经济发展的新机遇

新时代中国经济发展的新机遇

中华人民共和国成立69年来，在中国共产党的领导下，我国综合国力和国际影响力实现历史性跨越。新时代，中国经济发展正面临着复杂多变的国际国内局势，呈现出诸多新的特点。只有积极应对和破解新问题，才能更好地实现高质量发展。

新时代中国经济发展的新机遇

国家富强与人民富裕是中华民族千百年来孜孜追求的理想。新中国成立以来，尤其是改革开放以来，中国经济社会取得了举世瞩目的成就，中国从一个半殖民地半封建的落后农业国家，发展到今天成为GDP总量世界第二、人均GDP超过8000美元的不断富裕起来的大国，2017年GDP总量突破82万亿元。中国正处于决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的关键时期。

站在历史新起点上的新时代中国经济

中华人民共和国成立69年来，在中国共产党的领导下，我国综合国力和国际影响力实现历史性跨越。统计显示，1953年至2013年，我国GDP总量按可比价计算增长了122倍，年均增长8.2%，其中改革开放以来GDP年均增长9.8%。1952年国内生产总值只有679亿元，1978年增加到3645亿元，居世界第十位。改革开放以来，GDP连续跃上新台阶，1986年超过1万亿元，1991年超过2万亿元，2001年超过10万亿元，2010年达到40万亿元，超过日本成为世界第二大经济体。到2017年，GDP总量已经超过82万亿元。

改革开放以来，特别是党的十八大以来，我们坚定不移贯彻新发展理念，转变经济发展方式，发展的质量和效益不断提升；供给侧结构性改革深入推进，经济结构不断优化，数字经济等新兴产业蓬勃发展，基础设施建设快速推进，农业现代化稳步推进，8000多万农业人口转移成为城镇居民。区域发展协调性增强，“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展成效显著。创新驱动发展战略大力实施，创新型国家建设成果丰硕。

按照2015年世界银行提出的标准,人均GDP超过4126美元到12735美元之间的国家属于上中等收入国家，人均GDP超过12735美元的国家属于高收入国家，我国已经处于上中等收入国家的行列，正处于迈进高收入国家的门槛上。中国特色社会主义建设目前正站在新的历史起点上，中国最大的国情和实际仍然是处于社会主义初级阶段，仍然是世界上最大的发展中国家。但是与改革开放初期的国际国内环境不同，中国特色社会主义已经进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景；意味着科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜；意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

新时代中国经济发展的新特点、新机遇

新时代，中国经济发展正面临着复杂多变的国际国内局势，改革开放以来的开放红利、人口红利等作用正在减退，新的环境和条件下，产生了新的困难和挑战，也具有了新的特点和机遇，只有积极应对和破解这些新问题，才能找到进一步发展的路径和方法。新时代经济发展的新特点、新机遇主要表现在以下几个方面：

我国社会主要矛盾的变化。十九大报告提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一主要矛盾的转化，指明了我们下一步工作的重点和方向。

我国经济发展进入新常态。新常态直接关乎未来经济发展，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。新常态下要面对经济增长速度转换、经济结构转换和发展动力转换。现在企业的发展是依靠研发、依靠品牌的时代，是依靠高端人才产生高附加值的时代。改革创新将是中国经济发展的最大红利和动力。中国人均GDP目前已经超过8000美元，正处于从效率驱动向创新驱动转变的过程之中。

供给侧结构性改革具有特别重要的意义。十九大报告提出：“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。”2015年11月10日，习近平总书记在中央财经领导小组第11次会议上首次提出了“供给侧结构性改革”，要求“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。”2015年中央经济工作会议进一步明确了“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”等当前供给侧改革的五大重点任务。2017年中央经济工作会议明确指出，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。要求坚持以供给侧结构性改革为主线。可见，供给侧结构性改革已经成为我国宏观经济管理的核心内容与主攻方向，成为“十三五”期间我国践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的重要政策着力点。

建设创新型国家。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。当前，以互联网为代表的信息技术革命，正在全方位改变人们的生产生活方式。大数据、云计算为基本特征的新技术革命正在各个领域渗透与演变，人们正在进入一个以移动互联为纽带，数据化、信息化为特征的低碳时代，新能源、新材料等新兴产业正在崛起，生物产业、空间开发、智能制造等领域正在带领人们进入新的发展地带。传统产业将面临两个选择，一方面是部分过时的传统行业面临着淘汰出局；另一方面部分传统行业面临着如何应用新技术进行升级换代、“老树开新花”的挑战。

创新是供给侧改革的核心。中国对世界经济增长的贡献率在30%以上，成为世界经济的第一动力源。2015年，我国研发支出占GDP的比重达到2.1%，占全球的研发比重20%，居世界第二位。到2020年，研发支出占GDP的比重将达到2.5%。但是中国的科技转化率不高，科技创新能力仍然排在世界第三梯队。我国农业劳动生产率不到社会平均劳动生产率的三分之一，中国经济的发展还有尚未挖掘的一大片蓝海。

实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。农业的现代化还远远不够，农业就业人口占总就业人口的比重仍然在29%左右，而美国仅有1.6%，西方发达国家基本上都在5%以内；农村的城镇化之路也还很长，农民的市民化进程还在半路上，我国目前城镇化率达到了56.1%，但市民化率仅有39%左右。

习近平总书记指出：“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。当前以落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权为核心，涉及农户宅基地、农村征地补偿改革等新一轮土地改革，将会有力推进农业现代化进程。十九大报告提出：“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。”同时进一步推进城乡一体化建设，推进以人为核心的新型城镇化建设，是彻底改变我国几千年“三农”问题的关键路径和环节。

构建全面开放新格局。开放带来进步，封闭必然落后。中国改革开放政策取得了巨大的发展成就。随着经济全球化的范围日益扩大，中国的对外开放也已经从过去的学习西方、引进技术、引进人才、引进资本发展到今天要走向世界、发出中国的声音、发挥中国的作用、贡献中国智慧的阶段。要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

未来三十年两阶段发展，实现中华民族伟大复兴的中国梦

实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想，现在我们距离这个目标越来越近了。为了实现民族复兴，我们制定了相应的步骤战略。一开始是两步走战略，1964年，周恩来在三届全国人大一次会议政府工作报告中曾经宣布:“从第三个五年计划开始，我国的国民经济发展，可以按两步来考虑：第一步，建立一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系；第二步，全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化，使我国经济走在世界的前列。”

1987年党的十三大明确提出了中国经济建设分三步走的总体战略部署。第一步，从1981年到1990年国民生产总值翻一番，解决人民的温饱问题；第二步，从1991年到20世纪末国民生产总值再翻一番，人民生活达到小康水平；第三步，到21世纪中叶，国民生产总值再翻两番，达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。

1997年党的十五大把“三步走”战略的第三步进一步具体化，提出了三个阶段性目标：21世纪第一个10年，实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加富裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；再经过10年的努力，到建党100周年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到21世纪中叶建国100周年时，基本实现现代化，建成富强、民主、文明的社会主义国家，从而使“三步走”的战略和步骤更加具体明确。

2017年党的十九大报告中，在综合分析国际国内形势和我国发展条件的基础上，提出从2020年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

贫穷不是社会主义，发展太慢也不是社会主义。一个富强的社会主义国家，一个富裕的中华民族，才能真正让我们中华儿女充满自信，傲然屹立于世界民族之林。

原载于《浙江日报》2018年1月25日第9版

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